De gemeente Vlissingen moet de komende jaren bezuinigen. De gemeenteraad heeft een motie aangenomen die het college de opdracht geeft om [...]]]> Bezuinigingen personeel en zaterdagopenstelling Publiekszaken

De gemeente Vlissingen moet de komende jaren bezuinigen. De gemeenteraad heeft een motie aangenomen die het college de opdracht geeft om de personeelskosten de komende jaren te ‘bevriezen’. Verder is besloten dat de inhuur van externen beperkt zal worden.

De raad wil tevens dat de afdeling Publiekszaken open is op zaterdagmorgen, zonder dat dit extra geld kost.

Wat is ‘bevriezing’ van de personeelskosten?

De gemeenteraad wil dat de totale personeelskosten in de jaren 2011, 2012 en 2013 worden ‘bevroren’ op het eindniveau van 2010. De ‘bevriezing’ betreft de totale loonsom die de gemeente kwijt is aan haar medewerkers. Het salaris van de medewerkers blijft onaangetast en volgt – net als altijd – de landelijke CAO-afspraken.

Het college van burgemeester en wethouders zal in het najaar bij de begroting voor 2011 aangeven hoe de bezuiniging gerealiseerd zal worden.

Duidelijk is dat de totale omvang van het personeelsbestand op termijn moet inkrimpen. Het schrappen van taken is het uitgangspunt. De noodzakelijke vermindering wordt bereikt door natuurlijk verloop.

Gedwongen ontslagen zijn niet aan de orde. De uitstroom van medewerkers die met FPU gaan of die weggaan omdat ze elders gaan werken ligt nu op 20 tot 30 per jaar. De komende jaren zal dat ook zo blijven. Door de bezuiniging zal het personeelsbestand dus wel inkrimpen, maar er zal toch nog steeds altijd een fors aantal vacatures moeten worden opgevuld.

Dat verklaart waarom we ook regelmatig adverteren om nieuwe medewerkers aan te trekken.

Inhuur externen

De gemeente geeft nu ? 1,5 miljoen per jaar uit aan inhuur van externen. Dat gaat terug naar ? 1,25 miljoen in 2011, naar ? 1 miljoen in 2012 en naar ? 1 miljoen in 2013. B&W rapporteren elk kwartaal aan de gemeenteraad over de inhuur van externen.

Open op zaterdagmorgen

De gemeenteraad wil de dienstverlening aan de klanten verbeteren door de afdeling Publiekszaken ook op zaterdagmorgen open te stellen. Het college gaat onderzoeken hoe dat gerealiseerd kan worden. Daarbij zal ook met de medewerkers worden besproken hoe de openstelling van de afdeling Publiekszaken op zaterdagmorgen georganiseerd kan worden.

Dit moet ‘kostenneutraal’ gebeuren, omdat er ook bezuinigd moet worden. Dat betekent een verschuiving van de werktijd van de medewerkers die werken op zaterdagmorgen.

De Ondernemingsraad heeft instemmingsrecht bij de daarmee samenhangende roosterwijziging. De zaterdagopenstelling zelf staat daarbij niet meer ter discussie. Dat besluit hoort tot het zogenaamde “politieke primaat” en dat valt niet onder het instemmings- of adviesrecht van de OR.

Hans van Houdt

Algemeen directeur/gemeentesecretaris

Inleiding.

Een belangrijk oogmerk van dualisering is dat de raad zich primair richt op zijn vertegenwoordigende taak en bij uitstek het bestuursorgaan [...]]]> Raadsprogramma Vlissingen 2002 – 2006 

Inleiding.

Een belangrijk oogmerk van dualisering is dat de raad zich primair richt op zijn vertegenwoordigende taak en bij uitstek het bestuursorgaan is dat de politieke besluiten neemt. Een kenmerk van dualisering is verder dat het uitvoeren van beleid en de controle op de uitvoering uit elkaar zijn gehaald en de verschillende rollen van raad en college zijn ontvlochten. Daarbij is het van belang een onderscheid te maken tussen ontvlechting van posities en van bevoegdheden.

Bij ontvlechting van posities gaat het om het ontvlechten van het wethouderschap en het raadslidmaatschap, waardoor de scheiding tussen uitvoeren en controle vorm krijgt. De wethouder stemt niet meer mee over zijn eigen beleid en zijn invloed op de besluitvorming in de raad vermindert. Daarnaast is er de ontvlechting van bevoegdheden die gestalte krijgt doordat de kaderstellende (verordenende en budgettaire) en controlerende bevoegdheden van de raad met wettelijke instrumenten zijn versterkt. Daar tegenover staat dat de bevoegdheden voor het uitvoeren van beleid nu sterker dan voorheen bij het college zijn geconcentreerd.

De gemeenteraad van Vlissingen wil komen tot een aansprekend, aanspreekbaar en helder bestuur’. Vanuit die gedachte is het programma van de raadsprogramma van de gemeente Vlissingen ontstaan, versterkt door het teleurstellende opkomstpercentage bij de raadsverkiezingen van 6 maart 2002.

In dit raadsprogramma legt de gemeenteraad van Vlissingen vast welke onderwerpen de komende raadsperiode jaarlijks worden geagendeerd. Het raadsprogramma geeft bijvoorbeeld aan of een nieuwe strategische visie ontwikkeld moet worden, welke beleidsnota’s het college opstelt en welke onderwerpen expliciet in de begroting aan de orde komen.

Als volksvertegenwoordiger signaleert de raad nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen. De raad vertaalt de signalen in een visie en in een politieke opdracht aan het college die een neerslag vindt in her raadsprogramma. Dit raadsprogramma bevat indicatoren voor de beoogde maatschappelijke effecten en de financiële randvoorwaarden. De raad zal vooral kaders stellen voor belangrijke politiek relevante onderwerpen.

Het duale stelsel beoogt onder meer een toenemende interesse van de burger voor de politiek. Landelijk is de tijd genomen om het duale stelsel in te voeren. Voor de gemeenteraad van Vlissingen ligt hier een uitdaging.

De kaderstellende, richtinggevende functie die de raad in het duale stelsel heeft, is hieronder vertaald in een opdracht naar het college toe voor de komende vier jaar. Met andere woorden: de gemeenteraad van Vlissingen durft het aan om reeds nu een raadsprogramma te formuleren.

Vlissingen, 25 april 2002.
De gemeenteraad van Vlissingen.

A. ALGEMEEN BESTUUR
Afronden van discussie rondom verzelfstandiging van gemeentelijke diensten
Uitvoeren van verzelfstandiging van gemeentelijke diensten
Meer aandacht voor interactief beleid, d.w.z. meer en eerder communiceren met betrokken burgers bij voorgenomen wijzigingen.

Wijkaanbod moet beter door continuering wijkcomités/-raden, met eigen beheer van wijkbudget
Eén loketfunctie (frontoffice)
Professionalisering van ICT: een actuele site met mogelijkheid van downloaden van formulieren, maar ook een goed functionerende ICT-ondersteuning van het ambtelijk apparaat
Inzicht op het functioneren van het gemeentelijk apparaat
Stadsgewestelijke samenwerking intensiveren en hiervan verslag doen

B. OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID
Uitvoeren van integraal veiligheidsplan
Zorgdragen voor daling van cijfer criminaliteit en vandalisme
Meer aandacht voor veiligheid op de Westerschelde (risicocontour)
Toezicht op handhaving van vergunningsvoorschriften
Realiseren stadsgewestelijke brandweerkazerne
Handhaving regelgeving prostitutiebeleid

C. VERKEER EN VERVOER
Realisatie tweede binnenstadsontsluiting
In beeld krijgen van achterstanden in onderhoud, straten en (fiets)paden en behoefte aan nieuwe zaken
Uitvoeren van bovengenoemde zaken
Uitvoeren van fietsroutenetwerk(samenhangend, direct, comfortabel, veilig en aantrekkelijk)
Goede en moderne infrastructuur
Meer aandacht voor het openbaar vervoer
Onderzoek naar haalbaarheid van een transferium

D. ECONOMISCHE ZAKEN.
Beleid formuleren op ontwikkeling van hoogwaardige technologische bedrijvigheid
Dit koppelen aan de visie van de gemeente aangaande het bouwen van een kennisboulevard
Handhaving van het kwaliteitsniveau van het kernwinkelgebied
Het versterken van de toeristische aantrekkelijkheid van de stad en het uitvoeren van de nota Toeristische visie
Bewerkstelligen van het verkrijgen van (een deel) het KSG-terrein
Stimuleren van kleinschalige bedrijvigheid in woonwijken
Bewerkstelligen van handhaving Souburgse winkelgebied in centrum
Vergroten van naamsbekendheid van Vlissingen als vestigingsplaats voor bedrijven met inachtneming van milieu-aspecten

E. ONDERWIJS EN EDUCATIE
Het behouden van de belangrijke wijkfunctie voor basisscholen; een mogelijkheid hiertoe is de ‘brede school’: onderzoek de mogelijkheden en de noodzaak in verschillende wijken
Zorgdragen voor behoud van kwaliteit en kwantiteit van hogere en middelbare beroepsopleidingen
Zorgdragen voor de uitvoering van de opdracht aan de educatieve sector: anderstaligen dienen het Nederlands als tweede taal te leren.
Formuleren beleid voor volwasseneneducatie
Het onderwijs- en jeugdbeleid dient te worden samengevoegd
Samenhangende aanpak jeugd- en onderwijsbeleid, vooral ten aanzien van risicojongeren is gewenst
Bij de toekenning van projecten van het GOA beleid dient naast het criterium van leerlinggewichten ook de mogelijkheid van sociaal-economische begeleiding, vóór- en vroegschoolse educatie en maatschappelijke ondersteuning gehonoreerd te worden.
Bij het beoordelen van deze aanvragen dient het aspect van leerlinggewichten niet het primaat te hebben.

F. WELZIJN EN CULTUUR EN SPORT
Komen tot regionale samenwerking op het gebied van programmering van de podiumkunsten
Realiseren van een vlakke vloer theater in Vlissingen met inachtneming van deze regionale samenwerking
Onderzoek de mogelijkheden om van de Souburgse bibliotheek een ontmoetingsplaats te maken door creëren van extra functionaliteit
Evaluatie en eventuele herziening van het minderhedenbeleid
Het ondersteunen (financieel en organisatorisch) daar waar nodig, van verenigingen
Stimuleren van verantwoorde sportbeoefening
Uitvoeren van het gestelde in de sportnota
Het voeren van een actief monumentenbeleid.
Het formuleren en uitvoeren van een dierenwelzijnsbeleid
Aandacht besteden aan de multiculturele samenleving met aandacht voor het tweezijdig proces van integratie
Waar ouderen met een duidelijk, niet tijdelijk, gemeenschappelijk probleem hebben te maken blijven speciale maatregelen voor deze groep gewenst (b.v. vervoer, educatie, cultuur e.d.)

G. SOCIALE VOORZIENINGEN EN MAATSCHAPPELIJK WERK
Structurele zorg voor de minima met een regionale (Walchers) afstemming
Onderzoeken naar wenselijkheid van het instellen van een portefeuille ‘dagindeling’
Voortdurende aandacht voor de gehandicapte medemens
Jaarlijks uitvoeren van de armoede monitor

H. OUDEREN
Uitvoering geven aan ouderenplatform
Bevorderen en handhaven van de zelfstandige leefwijze van ouderen in de eigen woonomgeving door een op maat gesneden vorm van zorg

I. VOLKSGEZONDHEID EN MILIEU
Het terugbrengen van de kinder- en gynaecologieafdeling van Goes naar het ziekenhuis Walcheren
Een op preventie gericht gezondheidsbeleid voeren
Halfjaarlijks evalueren van Walchers gezondheidsbeleid
Het wegwerken van wachtlijsten in de zorg
Bijzonder aandacht voor de negatieve aspecten bij de realisering van de WCT

J. VOLKSHUISVESTING EN RUIMTELIJKE ORDENING
Gedifferentieerd woningaanbod, ook in nieuwe wijken
Aandacht voor seniorenwoningen
Behoud van de voorraad van betaalbare huurwoningen
Aandacht voor de toepassing van duurzaam bouwen en de evaluatie daarvan
Er wordt terughoudend omgegaan met uitbreiding van de bebouwde kom. De voorkeur heeft bouwen binnen stedelijk gebied, waarbij rekening wordt gehouden met andere functies als groen, speelplaats en parkeergelegenheid voor bewoners
Bij de herinrichting van het Oranjeplein en de Kanaalstraat dient het College de wensen en verlangens t.a.v. de inrichting van de Karolingen burcht mee te nemen, rekening houdend met het historische karakter.
Het niet aantasten van groengebieden zoals Westduin en Rammekens

K. OPENBARE WERKEN
Versneld achterstallig straatonderhoud wegwerken; dit dient d.m.v. herziene prioriteitenlijst bewerkstelligd te worden
Zorgdragen voor voldoende openbare verlichting
Meer aandacht voor het onderhouden en beheren van het gemeentelijke rioolstelsel

L. FINANCIËN
Komen tot een eerste aanzet van een programmabegroting voor de raad en de productenraming van het college.
Invoeren van een programmabegroting voor de raad en de productenraming van het college.
Geen gemeenschapsgeld in risicovolle projecten en / of garanties daarvoor
Het streven van geen verhoging van gemeentelijke belasting met uitzondering van de prijsindexering

M. INTERNATIONALE ZAKEN
Versterken van het gemeentelijk internationale beleid.
Realiseren van een grotere betrokkenheid / meer draagvlak van de Vlissingse burger bij deze zaken

N. PROJECTEN
Uitvoeren van plan Spuikomgebied binnen de gestelde (financiële) kaders
Uitvoeren van verbouwing stadhuis binnen de gestelde (financiële) kaders
Realiseren Walstraat zuid
Uitvoer geven aan wijziging Papegaaienburg
Realiseren herinrichting Paauwenburg
Verwerven en ontwikkelen (deel) Scheldeterrein
Inrichten Bunkerterrein
Vaststellen Beeldkwaliteitplan Boulevard
Realiseren zwembad
Ontwikkelen / herinrichten Middengebied
Realiseren Sportboulevard

Geplaatst door: Lou Waterman op 7 april 2002