In de gemeenteraad van 22 mei j.l. is het raadsvoorstel Herinrichting Karolingische Burg door de gemeenteraad goedgekeurd. Het plan om de burg in te richten is klaar en gaat voor een laatste update naar de inspraak, geheel conform het projectplan. Omdat er weer hard wordt geroepen dat er geen plan zou zijn, en deze framing ongenuanceerd wordt overgenomen, hebben we de planning uit het projectplan hieronder opgenomen. Tevens staat onderaan deze pagina het inrichtingsvoorstel zoals dat de inspraak ingaat.

U kunt het gehele plan van aanpak op de site van de gemeente Vlissingen teruglezen

Projectaanpak en planning
Het project is in verschillende fasen in te delen. Deze worden hieronder kort puntsgewijs toegelicht.

Fase 1: Besluitvormingsfase – kwartaal 1 en 2

• Bespreken concept Plan van Aanpak (PvA) in stafoverleg (november 2024).
• Bespreken concept PvA in raadswerkgroep (januari 2025).
• Besluitvorming PvA college van B&W (februari/maart 2025).
• We onderzoeken of er subsidiemogelijkheden zijn, bijvoorbeeld vanuit de Provincie.
• Investeringsbudget vaststellen door de gemeenteraad (maart/april 2025) – afhankelijk van collegebesluit.
• Opstellen projectopdracht.
• Opstellen en vaststelling verder uitgewerkt participatieplan.

Fase 2: Voorbereiding en inventarisering – kwartaal 2

• In deze fase wordt een projectgroep geformuleerd. Een projectleider RO of Civiel is verantwoordelijk voor het project en coördineert dit zowel intern als, indien nodig, extern. Dit dient vooraf afgestemd te worden met de teamleiders.
• De eerste (schets)ontwerptekening, op basis van de beschikbare ideeënbundel voor de
  beeldvormende raad en het verslag van de bewonersraadpleging, wordt door de projectgroep verder beschouwd en getoetst.
• Overleg met de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) en de Walcherse Archeologische Dienst (WAD) over de kaders voor de ontwikkeling in verband met het Rijksmonument.
• Inventarisatie van de benodigde vergunningen en/of afwijken van het omgevingsplan. Hiertoe hoort ook de benodigde (milieu)onderzoeken.
• De beschouwing en toetsing vanuit de projectgroep en vanuit meerdere disciplines zorgen voor een inventarisatie van wat wel en wat niet kan en/of wenselijk is binnen de Karolingische Burg.
• In de projectgroep wordt nader overwogen of studenten van de Universiteit Leiden kunnen bijdragen aan het plan vanwege hun kennis over archeologie en cultuurhistorische waarden.

Fase 3: Participatie en ontwerpfase – kwartaal 2 en 3

• Na deze inventarisatie volgt de participatie met de bewoners van Oost-Souburg. De raadswerkgroep zal hierbij worden betrokken. We organiseren een vervolgbijeenkomst, op de bijeenkomst van 13 oktober 2023, voor alle Souburgse inwoners en overige belanghebbenden.
• Vervolgens wordt gestart met het opstellen van 2 of 3 varianten van het schetsontwerp, inclusief voor- en nadelen, visualisaties en een kosteninschatting. Hiervoor wordt een nog nader te bepalen bureau voor landschapsarchitectuur of stedenbouw ingeschakeld.
• De varianten op het schetsontwerp wordt intern getoetst door de projectgroep en beoordeeld door gemeentelijke diensten (zoals een WAD) of andere externen.
• Advies/akkoord wordt opgevraagd bij de Rijksdienst Cultureel Erfgoed (RCE) en Walcherse Archeologische Dienst (WAD).
• In deze fase voeren we de opnieuw participatie uit en communiceren we naar de omgeving. Het platform DoeMee wordt ingericht om de schetsontwerpen delen en vragen te kunnen beantwoorden.
• De gekozen voorkeursvariant en/of gekozen bouwstenen worden uitgewerkt in een concreet
• inrichtingsvoorstel (overzichtstekening met enkele profielen/principedetails).

Fase 4: Civieltechnische VO/DO en participatie – kwartaal 4

• Het concrete inrichtingsvoorstel wordt uitgewerkt tot een civieltechnisch VO en DO. Hiervoor schakelen we mogelijk een extern bureau in.
• Er wordt een informatiebijeenkomst georganiseerd om het civieltechnisch VO te presenteren. Hierna volgt het civieltechnisch DO.
• Op basis van het DO wordt een budgetraming gemaakt en een werkomschrijving opgesteld.
• Er wordt indien nodig een (monumenten)vergunning aangevraagd.

Fase 5: Aanbesteden en uitvoering – kwartaal 5 en 6

• Aanbesteden na een voorstel en de aanbestedingsdocumenten.
• Civieltechnische uitvoering van het project.
• Oplevering van het eindresultaat.
• Overdracht naar de beheerders.

Toelichting op de planning
Vanwege de arbeidsmarktomstandigheden is er pas laat in 2024 capaciteit beschikbaar gekomen om dit Plan van Aanpak op te pakken. Het onderzoek naar het opstellen van een plan van aanpak is inmiddels afgerond (begin 2025). Het plan van aanpak wordt nu ter vaststelling aan het college voorgelegd. Daarnaast moet een investeringsbudget worden vastgesteld om de uitvoering van dit plan mogelijk te maken. Zie hiervoor ook ‘Budgetindicatie en financiële dekking’.
De looptijd wordt ingeschat op anderhalf jaar, waarbij het streven is om de fasen ontwerp, participatie en besluitvorming binnen een jaar te doorlopen. Daarna wordt verwacht dat de realisatie ongeveer een half jaar in beslag zal nemen. Onder voorbehoud van onvoorziene omstandigheden zou de start van de realisatie naar verwachting in de eerste helft van 2026 kunnen plaatsvinden.

In de oude kern van Oost-Souburg ligt er vanaf eind 9e eeuw een opmerkelijk cirkelvormig stuk grond met daaromheen een aarden wal: De Karolingische Burg.

Elke dag kijk ik vanuit mijn raam naar deze unieke ringwalburg en vraag mij af welke geheimen hij bij zich draagt. Soms bruist deze historische plek van activiteiten. Festiviteiten, die niet alleen de pracht van de ringwal laten zien, maar die het cultuurhistorische karakter bijna voelbaar maken. Vanuit de gemeente is er budget beschikbaar gesteld voor een onderzoek naar invulling van de Karolingische Burg.

Hoe kunnen wij deze burg een adequate invulling geven zonder zijn historische betekenis geweld aan te doen? Of ligt de kracht van deze ringburgwal juist in de leegte, zoals de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed deze benoemd. Heeft u suggesties over de invulling van deze plaats? Praat en denk mee tijdens de bijeenkomst op 13 oktober in de Historische Kerk Souburg.

Onderwerp: Aanleg tijdelijke parkeergelegenheid op Rijksmonument Karolingische Burg

Voor bouwpersoneel van bouwlocatie Bouwbedrijf Peters B.V. Oranjeplein zou op de Karolingische Burg tijdelijke extra parkeergelegenheid gecreëerd worden. Op de ontwerpbeschikking ( d.d. 02 maart 2022) zijn er geen zienswijzen binnen gekomen. Dat betekent dat de aanleg van de tijdelijke parkeergelegenheid er al vanaf de start had moeten zijn. Inmiddels is de bouw van Residentie De Karolingenburght van start gegaan en heeft ruim 30 parkeerplaatsen aan de Karolingenbaan in beslag genomen. Op de schaars beschikbare plekken worden tegenwoordig bouwmachines, bouwmaterialen, bedrijfsbusjes en meer dan 10 campers geparkeerd. De aanwonenden en ondernemers kampen voortdurend met parkeerproblemen.

PSR fractie wil antwoord op de volgende vragen ontvangen.

1. Wie geeft de vergunning af voor aanleg van de tijdelijke parkeergelegenheid op de Karolingische Burg: de gemeente Vlissingen, de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed of de staatssecretaris van OCW?
   De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) geeft de vergunning voor de tijdelijke parkeerplaats af.
2. Is deze vergunning al afgegeven? Zo nee waarom niet?
   De ontwerpbeschikking is op 2 maart 2022 gepubliceerd. Vanaf de publicatiedatum gaat de ter inzage termijn in voor een periode van 6 weken. Er zijn inderdaad geen zienswijzen binnen gekomen. Vervolgens moet het RCE het definitieve besluit opstellen. De gemeente heeft hier meerdere malen op moeten aandringen vanwege drukte bij de RCE. Op 31 mei 2022 kreeg de gemeente bericht dat de definitieve vergunning binnenkort wordt toegezonden. Daar wacht de gemeente nu op. Deze vergunning is dan overigens nog niet onherroepelijk. Dat is pas na wederom 6 weken ter inzage te hebben gelegen.
3. Als de vergunning al afgegeven is, waarom duurt het dan zo lang om deze tijdelijke parkeergelegenheid op de Karolingische Burg te realiseren? Graag toelichting.
   Zie antwoord vraag 2.
4. Kan het college concreet aangeven wanneer de extra parkeerplaatsen operationeel zijn?
   Officieel is de vergunning pas onherroepelijk als het definitieve besluit (dat is nog niet binnen) 6 weken ter inzage heeft gelegen. Het college overweegt om wellicht eerder te starten met de werkzaamheden, omdat er immers geen zienswijzen zijn binnen gekomen op het eerder gepubliceerde ontwerp. Na start werkzaamheden duurt het ongeveer 3 weken voordat de tijdelijke parkeerplaats in gebruik genomen kan worden. Theoretisch gezien zou de parkeerplaats dus omstreeks eind juli in gebruik genomen kunnen worden.
5. Kan het college aangeven (met behulp van een tekening) waar en hoe de tijdelijke parkeerplaatsen op de Karolingische Burg worden gerealiseerd ? En hoeveel tijdelijke parkeerplaatsen er aangelegd worden?
   Zie ter indicatie de tekening onderaan. Het gaat om ongeveer 40 parkeerplaatsen. Het aantal is ten opzichte van de tekening iets afgenomen. Besloten is het parkeerterrein iets kleiner te maken in verband met evenement ringrijden en toegankelijkheid elektrakasten en water aan- afvoerpunten.
6. Mogen de omwonenden, locale ondernemers en de bouwpersoneel van bouwlocatie Vlissingsestraat-Karolingenbaan straks ook gebruik maken van deze parkeerplaatsen? Zo nee, waarom niet?
   De tijdelijke parkeerplaats wordt in eerste instantie alleen gerealiseerd voor bouwpersoneel dat werkt aan het Oranjeplein. Mocht het noodzakelijk zijn dat bouwpersoneel van andere projecten hier ook kunnen parkeren dan kan dat in overleg met de projectleider voor Oranjeplein afgestemd worden. De tijdelijke parkeerplaats mag niet door omwonenden gebruikt worden omdat deze hiervoor niet veilig genoeg is. Het gaat om een bouwterrein. Ook wil de gemeente de omwonenden de mogelijkheid geven juist in de buurt van hun woning te kunnen parkeren door het bouwpersoneel naar de tijdelijke parkeerplaats te verwijzen.
7. De Karolingische Burg is een Rijksmonument. Welke materialen mogen gebruikt worden bij het aanleggen van de tijdelijke parkeerplaatsen op deze bijzonder locatie? Graag toelichting.
   De materialisering is omschreven in de vergunningsaanvraag richting Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. Zij zijn hiermee akkoord. Er komt een stevig funderingsdoek met hierop een puinverharding van betonpuin. Het is ‘schoon puin’, waarvoor de gemeente een certificaat krijgt van de leverancier.
8. Als de tijdelijke parkeergelegenheid op de Karolingische Burg gerealiseerd is hoe wordt de circulatie van het verkeer op de Karolingenbaan gepland (inrit, uitrit van en naar de Karolingische Burg)? Welke maatregelen worden genomen ter voorkoming van ‘illegaal’ parkeren op de Karolingische Burg? Graag toelichting.
   De circulatie wordt niet aangepast. Verkeer dat vanuit de Karolingische Burg komt, moet voorrang verlenen aan verkeer op de Karolingenbaan. Dit wordt geregeld met verkeersborden die waarschuwen voor in- en uitrijdend bouwverkeer. Het illegaal parkeren wordt door middel van bebording tegen gegaan. Het tijdelijke parkeerterrein krijgt ook de uitstraling van een bouwplaats waardoor het voor niet-bouwpersoneel minder aantrekkelijk wordt om er te parkeren.
9. Er zijn verschillende evenementen op de Karolingische Burg gepland. Hoe worden deze samen met het parkeren gecombineerd? Staan deze elkaar niet in de weg? Graag toelichting.
   Dit is intern binnen de gemeente Vlissingen afgestemd. Deze staan elkaar niet in de weg. Bij aanleg van het parkeerterrein is rekening gehouden met het verharde pad waarop het ringrijden plaatsvindt.