De uitvoering van beschut werk loopt achter op de behoefte. Dat concludeert brancheorganisatie Cedris op basis van de meest recente cijfers van het UWV. Duizenden mensen met een positief advies wachten op een geschikte werkplek. ‘Gemeenten bieden te weinig werkplekken aan. De nieuwste cijfers bevestigen dat de landelijke behoefte aan beschut werk fors groter is dan het aantal plekken dat gemeenten gezamenlijk aanbieden

Hierover heeft de PSR de volgende art 34 vragen:

1. Hoeveel beschutte werkplekken zijn er gerealiseerd binnen de gemeente Vlissingen?
   Ons antwoord: Er zijn 39 beschutte werkplekken gerealiseerd met een gemiddelde van 0,73 FTE per medewerker.
2. Kunt u aangeven hoeveel behoefte er binnen onze gemeente is aan beschutte werkplekken?
   Ons antwoord: Orionis Walcheren heeft momenteel meer Beschut Werkers in dienst dan waarvoor budget beschikbaar is gesteld. Dit wijst mogelijk op een bredere behoefte aan Beschut Werk. We signaleren dat er binnen de groep inwoners met een uitkering op basis van de Participatiewet personen zijn met zodanige beperkingen dat zij mogelijk in aanmerking zouden kunnen komen voor de doelgroep Nieuw Beschut. Dit kan erop duiden dat de vraag naar Beschut Werk in de toekomst zal toenemen. Uiteraard is een indicatiestelling door het UWV een noodzakelijke voorwaarde, evenals de beschikbaarheid van voldoende budget om deze klanten daadwerkelijk te kunnen plaatsen.
3. Is er een aantal beschutte werkplekken opgelegd?
   Ons antwoord: Voor het Werkontwikkelbedrijf is er jaarlijks een vastgesteld maximumaantal beschutte werkplekken. Dit aantal varieert per jaar. Orionis Walcheren kiest er echter bewust voor om alle Beschut Werkers die zich melden een passende plek te bieden, ook wanneer het jaarlijkse quotum is bereikt. In de praktijk start dit vaak met een stageperiode waarin wordt onderzocht welke werkplek het beste aansluit bij de mogelijkheden van de kandidaat. Vervolgens wordt doorgaans een contract van een half jaar aangeboden. Wij geloven sterk dat het behouden van structuur, het hebben van een doel zoals werk en sociale contacten, bijdraagt aan een duurzamere ontwikkeling van de Beschut Werker dan wanneer iemand eerst langere tijd thuis zit en pas later in beweging komt. Daarnaast verkennen we ook de mogelijkheid van externe beschutte werkplekken bij reguliere werkgevers. Dit noemen we ‘begeleid werken’.
4. Hoe verhoudt zich het aantal gerealiseerde beschutte werkplekken in onze gemeente zich tot het aantal plekken wat volgens het UWV nodig is?
   Ons antwoord: Het UWV speelt uitsluitend een rol bij de beoordeling van aanvragen voor Beschut Werk. Het aantal beschutte werkplekken dat jaarlijks beschikbaar moet zijn, wordt vastgesteld via een ministeriële regeling. Hierin wordt per gemeente aangegeven hoeveel plekken minimaal ingericht moeten worden. Zoals eerder benoemd, kiest Orionis Walcheren ervoor om verder te gaan dan deze jaarlijkse doelstelling. Ook wanneer het vastgestelde aantal plekken is bereikt, biedt Orionis alsnog een passende plek aan Beschut Werkers die zich melden.
5. Indien er nog niet aan het vereiste aantal beschutte werkplaatsen is voldaan, welke extra maatregelen gaat u inzetten om hieraan te voldoen? Gaarne toelichting.
   Ons antwoord: Orionis Walcheren vult jaarlijks het aantal beschutte werkplekken in zoals vastgesteld via de ministeriële regeling — en gaat daar zelfs regelmatig overheen. Wij bieden ook ná het bereiken van de jaarlijkse doelstelling passende werkplekken aan voor Beschut Werkers die zich melden. Daarnaast ondersteunen wij mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt actief bij het aanvragen van een indicatie voor Beschut Werk, wanneer blijkt dat zij hiervoor mogelijk in aanmerking komen. Op deze manier dragen we bij aan een inclusieve arbeidsmarkt waarin iedereen de kans krijgt om zich duurzaam te ontwikkelen.
6. Wordt het beschikbare begeleidingsbudget in zijn totaliteit ingezet waarvoor het bedoelt is?
   Ons antwoord: Orionis Walcheren zet het beschikbare begeleidingsbudget volledig in voor de ontwikkeling van de doelgroep.

Steeds vaker dient de georganiseerde criminaliteit door in de zorgsector.  De Zorgfraude kost in Nederland ca 10 miljoen per jaar volgens Follow the Money.  De wet Bibob geeft de gemeenten de mogelijkheid om aanvragers van vergunningen en houders van  vergunningen en subsidies te screen om te voorkomen dat geld, vergunningen of subsidies in criminele handen vallen.

De PSR heeft hierover de volgende vragen:

1. Is bovenstaande bij u bekend?
   Ons antwoord: Ja. Zorgfraude heeft onze aandacht, we zijn bekend met de mogelijkheid om een Bibob toets uit te voeren en dit is dan ook beleidsmatig geborgd. Bij o.a. signalen en subsidie-aanvragen kan er een onderzoek gestart worden. Daarbij werken de Zeeuwse gemeenten samen om misbruik van de Wmo en Jeugdwet aan te pakken. Dit omvat de aansluiting bij het Informatieknooppunt zorgfraude en het vaststellen van een Zeeuws beleidsplan toezicht en naleving Wmo en Jeugdwet. Sinds afgelopen jaar er 2 toezichthouders Wmo en Jeugdwet de regio Walcheren aangesteld. Zij gaan zowel preventief als reactief inspecteren.

1. Worden aanvragen door zorginstanties voor vergunningen of subsidies gescreend voordat de aanvragen worden of toegekend of aangewezen? Zo nee, wat is dan de reden dat dit niet gebeurt?
   Ons antwoord: In het verleden werd dit niet gedaan, maar door bovenstaande signalen wordt er nu en in de toekomst selectief gescreend en de BIBOB ingezet.
   
2. Zijn er bij u signalen bekend dat ook in onze gemeente de georganiseerde criminaliteit pogingen doet om toegang tot vergunningen of subsidies te verkrijgen?
   Ons antwoord: Op dit moment zijn er geen signalen.
   
3. Indien u bovenstaande vraag met ja beantwoord welke maatregelen gaat u inzetten om dit te voorkomen?
   Ons antwoord: Zie vraag 2, er wordt gescreend en bij signalen de BIBOB toegepast.
   
4. Er is een landelijk Bibob register wat door gemeenten kan worden geraadpleegd, maakt u bij het aanvragen van een vergunning of subsidie gebruik van dit register? Zo nee, wat is dan de reden dat u dit register niet raadpleegt?
   Ons antwoord: Ja, in het standaard proces wordt het landelijke register geraadpleegd in een Bibob onderzoek.

Naar aanleiding van de door uw fractie ingediende vragen betreffende bestemmingsplan bedrijventerrein Trekdijk informeren wij u als volgt.

Vraag 1
In uw RIB van 21 april 2021 spreekt u over maximaal 5 ha netto. U spreekt niet over een fasegewijze invulling van het Bedrijventerrein Trekdijk. Is uw college door het college van B&W van de gemeente Middelburg en/of door GS van de Provincie Zeeland geïnformeerd over het mogelijk in drie fasen invulling geven van 15 ha Bedrijventerrein Trekdijk? Indien ja, waarom heeft u hiervan geen melding gemaakt in de RIB van 21 april 2021? Indien ja, heeft u alle mogelijke consequenties van een invulling met maximaal 15 ha meegewogen in uw mening geen vooroverlegreactie in te dienen? Wat lag anders onder uw besluitvorming hierover? Graag uitleg.

Ons antwoord
Het (voor)ontwerpbestemmingsplan Bedrijventerrein Trekdijk voorziet in het direct bestemmen van 5 hectare netto bedrijventerrein. Verder is op twee locaties een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee 3,7 hectare en 5,61 hectare gewijzigd kan worden van de agrarische bestemming in de bestemming Bedrijf. In de wijzigingsregels is onder meer vastgelegd dat wijziging uitsluitend plaats kan vinden als de behoefte aan het bedrijventerrein is aangetoond overeenkomstig de dan geldende regionale bedrijventerreinprogrammering. Aangezien de gemeente Vlissingen betrokken is bij de totstandkoming van de bedrijventerreinprogrammering, heeft de gemeente Vlissingen hiermee invloed op de toepassing van deze wijzigingsbevoegdheid. De mogelijke fasegewijze ontwikkeling van Bedrijventerrein Trekdijk hebben wij bij onze besluitvorming betrokken.

Bij de afweging welke informatie opgenomen wordt in een RIB is er sprake van een zeker spanningsveld tussen enerzijds afdoende informatieverstrekking en anderzijds het niet willen overvoeren van raadsleden met informatie zodat de werkdruk behapbaar blijft. Bij de betreffende RIB over het voorontwerpbestemmingsplan Bedrijventerrein Trekdijk is er om die reden voor gekozen om uitsluitend in te gaan op het deel van het bestemmingsplan waarmee direct 5 hectare aan bedrijventerrein planologisch mogelijk wordt gemaakt.
Overigens was in de RIB een link naar het openbare voorontwerpbestemmingsplan opgenomen. Indien raadsleden meer informatie zouden wensen te verkrijgen, had het tot de mogelijkheden behoord om het voorontwerpbestemmingsplan te raadplegen.

Vraag 4
Heeft uw college inzicht in de consequenties voor inwoners van onze gemeente wonende aan de Scheeweg, Bosschaartsweg en Nieuwlandseweg wat betreft luchtverontreiniging, geluidshinder en afvalstromen die in het milieu terecht komen?

Ons antwoord
Ja. In het (voor)ontwerpbestemmingsplan Bedrijventerrein Trekdijk wordt ingegaan op bovengenoemde zaken. Er is onder meer een luchtkwaliteitsonderzoek, een verkeersonderzoek en een akoestisch onderzoek naar wegverkeer uitgevoerd en bijgevoegd bij het (voor)ontwerpbestemmingsplan. Verder wordt in de watertoets ingegaan op afvoer van afvalwater.

Van belang is dat bij de ontwikkeling van het bedrijventerrein een nieuwe ontsluitingsweg wordt gerealiseerd in het plangebied ten behoeve van de aansluiting van het bedrijventerrein op de bestaande infrastructuur. De ontsluiting van het bedrijventerrein vindt vrijwel volledig plaats via de zuidoostelijke aansluiting met de A58. Geprognosticeerd is dat het verkeer zich redelijk gelijkmatig zal verdelen in de richting van Vlissingen (A58 westelijk), Goes (A58 oostelijk), Middelburg en de N57. Slechts een minimaal aandeel zal gebruik maken van de Weizichtweg richting Nieuw- en Sint Joosland. Het is niet de verwachting dat de ontwikkeling van het bedrijventerrein leidt tot meer verkeersstromen door de Scheeweg, Bosschaartsweg en Nieuwlandseweg.

Vraag 5
Is uw college op de hoogte van het proces rond de bestemmingsplanprocedure Bedrijventerrein Trekdijk? Gaat uw college een zienswijze indienen dat er maximaal sprake kan zijn van 5 ha netto? Zo nee, waarom niet?

Ons antwoord
Wij zijn op de hoogte van het proces rond de bestemmingsplanprocedure Bedrijventerrein Trekdijk.
Zoals onder antwoord 1 is aangegeven hebben wij in het kader van het voorontwerpbestemmingsplan besloten geen vooroverlegreactie in te dienen. Zowel in het voorontwerpbestemmingsplan als in het ontwerpbestemmingsplan is voorzien in het direct bestemmen van 5 hectare netto bedrijventerrein. Dit is in overeenstemming met het door Gedeputeerde Staten van de provincie Zeeland bekrachtigde Bedrijventerreinprogramma Walcheren 2017-2021.

De in het (voor)ontwerpbestemmingsplan opgenomen wijzigingsbevoegdheden – waarmee de bestemming gewijzigd kan worden van de agrarische bestemming in de bestemming Bedrijf – kan pas geëffectueerd worden als de behoefte aan bedrijventerrein is aangetoond overeenkomstig de dan geldende regionale bedrijventerreinprogrammering. Aangezien de gemeente Vlissingen betrokken is bij de totstandkoming van de bedrijventerreinprogrammering, heeft de gemeente Vlissingen hiermee invloed op de toepassing van deze wijzigingsbevoegdheid.

Aangezien het ontwerpbestemmingsplan op deze zaken niet gewijzigd is ten opzichte van het voorontwerpbestemmingsplan hebben wij geen reden gezien om een zienswijze in te dienen. Het is overigens ook niet meer mogelijk een zienswijze in te dienen. De zienswijzetermijn liep tot en met 4 augustus 2021.

Vraag 6
Vooral de locatie van het Bedrijventerrein Trekdijk is relevant bij het beoogde logistieke profiel en niet de bijhorende bedrijvenlijst. Wat kan dit betekenen voor de invulling? Zie jaarstukken OLAZ/ZRD over een mogelijke Walcherse milieustraat op de locatie Trekdijk? Heeft uw college inzicht in de beoogde verkeersstromen en de consequenties ervan?

Ons antwoord
Voor de concrete invulling van Trekdijk is naar onze mening vooral de (minimale) omvang van de bedrijfskavels relevant en niet zozeer de bedrijvenlijst waar niet uitsluitend “logistieke” bedrijven opstaan. Door een ondergrens van 1,5 ha te hanteren wordt een onderscheid gemaakt met beschikbare locaties in Vlissingen. Wij kunnen dergelijke percelen niet aanbieden en daarmee vult Trekdijk het Vlissingse aanbod aan en omgekeerd (complementariteit).

Bovendien heeft het schrappen van bedrijfsactiviteiten uit de bedrijvenlijst tot gevolg dat per te schrappen bedrijfsactiviteit getoetst zou moeten worden aan Dienstenrichtlijn. Dat zou tot gevolg hebben dat per te schrappen bedrijfsactiviteit gemotiveerd dient te worden waarom een dergelijke vestigingsbeperking noodzakelijk is. Dit betreft een zeer uitvoerige en complexe exercitie. In het bestemmingsplan Bedrijventerrein Trekdijk is gekozen voor het meer impliciet schrappen van bepaalde bedrijfsactiviteiten. Bepaalde bedrijfsactiviteiten worden namelijk uitgesloten om ruimtelijk relevante redenen, zoals milieuzonering of vanwege de omvang van de kavels. Deze werkwijze voldoet aan de Dienstenrichtlijn, zodat de gemeente Middelburg gevolgd kan worden in deze methodiek.

De verkeersstromen zijn inzichtelijk gemaakt in het verkeersonderzoek en een akoestisch onderzoek naar wegverkeer. Zoals onder antwoord 4 is aangegeven is het niet de verwachting dat de ontwikkeling van het bedrijventerrein leidt tot meer verkeersstromen door de Scheeweg, Bosschaartsweg en Nieuwlandseweg.

Wij gaan ervan uit u hiermee in voldoende mate te hebben ingelicht.
(N.B. de vragen 2,3, en 7 zijn niet op de website vermeld)