De PSR heeft artikel 34 vragen gesteld aan het College van B&W over de beperkte beschikbaarheid van woningen. Hieronder vindt u de vragen met de antwoorden van het College.

In het adviesrapport “Een thuis voor iedereen” van de interbestuurlijke werkgroep versterking beleid huisvesting aandachtsgroepen van 8 juli 2021 staat:

“Het huisvesten van statushouders is een wettelijke taak. Dat betekent dat er lokaal, mede vanwege de woningtekorten, weinig ruimte overblijft om andere kwetsbare groepen prioriteit te geven bij huisvesting.”

Aandachtsgroepen, voorbeelden naast statushouders zijn sociaal- en medisch urgenten, dak- en thuislozen, uitstroom intramurale situatie, zijn groepen mensen met minder kansen dan anderen op de woningmarkt.

Vragen

• Hoeveel statushouders moet onze gemeente dit jaar nog huisvesten?

College In de eerste 6 maanden van 2021 moest de gemeente Vlissingen 34 statushouders huisvesten. Voor de tweede heft van 2021 bedroeg de taakstelling 28 statushouders. In totaal moesten er op 1 oktober 2021 nog 39 personen gehuisvest worden, waaronder na-reizigers die intussen al gearriveerd kunnen zijn en gehuisvest zijn, en die nog niet in deze cijfers terug te vinden zijn. Desondanks is de verwachting dat wij deze taakstelling niet helemaal gaan realiseren binnen de resterende termijn van drie maanden. Voor 2022 verwachten we de eventueel resterende achterstand wel in te lopen, omdat de nieuwe taakstelling voor de eerste helft van 2022 maar 25 personen bedraagt en er nu wel veel woningen gebouwd worden.

• Zijn daarvoor voldoende woningen beschikbaar?

College De beschikbaarheid van woningen is op dit moment nog een groot probleem, er komen weinig sociale huurwoningen vrij per maand. De corporaties geven aan dat zij ook niet van te voren weten hoeveel woningen er in de komende tijd vrij komen. Wel werken wij er samen hard aan om voldoende woningaanbod te krijgen, mede door te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om snel flexwoningen te realiseren voor deze doelgroepen. En door de komende jaren veel meer nieuwbouw te realiseren dan afgelopen jaren. Daarnaast zullen we waar mogelijk ook woonruimte aanbod van particulieren proberen te krijgen en te benutten.

• Heeft uw college al afspraken in Zeeuws verband gemaakt over opvang asielzoekers en/of de opname van extra statushouders?

College Deze afspraken worden nu voorbereid. Sinds begin september worden hier bestuurlijke en ambtelijke overleggen over gevoerd met alle Zeeuwse gemeenten, de provincie Zeeland en het rijk (BZK en het Ministerie van Justitie en Veiligheid en het COA). Daarbij wordt onderzocht welke mogelijkheden (gebouwen en/of locaties) er zijn die hiervoor geschikt zouden kunnen zijn of geschikt gemaakt kunnen worden. Dit speelt ook in het kader van de wens van het rijk tot flexibilisering van de asielketen, wat overigens niet onder de reguliere taakstelling valt. Zodra er meer over deze te maken afspraken bekend is kunt u daar nader over geïnformeerd worden.

• Indien sprake is van extra opname statushouders zijn daarvoor dan voldoende geschikte woningen beschikbaar?

College De taakstelling zelf is al opgehoogd en wordt nu niet extra verhoogd, zie het antwoord op vraag 1. In het kader van de wens van het rijk tot meer flexibilisering van de asielketen wordt wel onderzocht of er via tijdelijke huisvesting door middel van flexwoningen voor die oproep wat extra gedaan kan worden. Dat valt niet onder de taakstelling, maar maakt de reguliere huisvesting daarna wel makkelijker, waarna ze wel mee tellen voor de (reguliere) taakstelling. Hierover hebben we ook regionaal overleg op Walcheren met Veere en Middelburg en de provincie Zeeland. Zie ook het antwoord onder vraag 3. Zodra hier meer over bekend is kunt u daar ook nader over geïnformeerd worden.

• Welke consequenties heeft de wettelijke taak huisvesten statushouders in relatie tot huisvesting voor de in de inleiding genoemde aandachtsgroepen?

College De gemiddelde wachttijd is opgelopen van 12 maanden tot 18 maanden in de afgelopen jaren, en daar zijn meerdere oorzaken voor. Er is weinig nieuwbouw geweest en minder uitstroom naar duurdere huurwoningen, ook niet vanuit de sociale huursector naar koopwoningen, terwijl er wel veel vraag is naar sociale huurwoningen. Wij werken er hard aan om de wettelijke taakstellingen telkens binnen de gestelde termijnen te realiseren, als is dat niet makkelijk. Daarnaast werken wij ook hard aan het huisvesten van de andere (genoemde) aandachtsgroepen. Komend jaar komen er veel nieuwe woningen bij, waardoor er meer ruimte beschikbaar moet komen. En wij richten onze aandacht zoals gezegd ook op flexwonen (een flexibele schil om de woningmarkt), mede voor andere spoedzoekers, en maken wij daar ook afspraken over met de corporaties.

• Welke voorraad is er in onze gemeente beschikbaar voor de aandachtsgroepen niet zijnde statushouders?

College Daarvoor is de reguliere bestaande woningvoorraad beschikbaar en alles wat we kunnen toevoegen via nieuwbouw, transformatie, verbouw en flexwoningen. Komend jaar komen daar (netto) ruim 50 sociale huurwoningen bij, en verwachten de corporaties circa 400 mutaties in 2022. Dit is overigens wel dezelfde voorraad waar ook de statushouders in worden gehuisvest. Er is maar één woningvoorraad. Woningzoekenden maken de grootste kans op een woning bij een open markt met zo min mogelijk labels of hokjes

• Hoe gaat uw college zorgdragen voor geschikte woningen in het kader van de niet vrijblijvende Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) bij Maatschappelijke Ondersteuning en Beschermd Wonen?

College Ook daarover zijn en worden afspraken gemaakt met de andere gemeenten op Walcheren en met de woningcorporaties. Het is de bedoeling dat deze afspraken tussen gemeenten – woningcorporaties – zorgaanbieders in het voorjaar 2022 ook vastgelegd worden in een convenant.

• Kunt u een overzicht verstrekken met een totaalbeeld over vraag en aanbod van huisvesting voor de genoemde aandachtsgroepen?

College Nee, dat is er niet, want zoals gezegd zijn de woningen niet gelabeld

• Gaat uw college of Zeeuws breed via OZO de Rijksoverheid oproepen om niet alleen financiën beschikbaar te stellen maar om op de korte termijn ook de noodzakelijke wet- en regelgeving voor snel bouwen te realiseren?

College Ja. Naast financiële inzet dringen wij inderdaad ook aan op soepelere regelgeving met minder belemmeringen. Zowel in OZO verband, als wel via de Zeeuwse lobby in Den Haag, als wel op werkbezoeken en op andere gelegenheden.

• Is er sprake van Zeeuwse inzet door het OZO richting ministeries en Tweede Kamer om de wooncorporaties in de gelegenheid te stellen om voldoende sociale woningbouw te kunnen realiseren?

College Ja. Dat gebeurt op meerdere fronten. Bijvoorbeeld op het vlak van spelregels en financiën (zoals afschaffing van de verhuurdersheffing en het ook mogen bouwen van middenhuur, starterswoningen en koopwoningen, mede voor de doorstroming) dringen wij gezamenlijk aan op meer ruimte, als wel op bredere inzet van subsidies als de WBI en het VH-Fonds, waarmee (sociale) woningen betaalbaarder kunnen worden en beter geïsoleerd, verduurzaamd en opgeknapt.

Er zijn bij Partij Souburg – Ritthem diverse vragen binnen gekomen over de mogelijkheden voor bezwaar maken tegen de mogelijke komst van huisvesting voor internationale werknemers op drie locaties in de gemeente Vlissingen. Een van de locaties waarvoor een particulier initiatief uitgewerkt wordt is de Energieweg te Oost -Souburg.

Er is nu nog maar sprake van een initiatieven. Genoemd initiatieven passen niet in het huidige bestemmingsplan. Het college van Burgemeester en Wethouders wil meewerken om via een Omgevingsvergunning af te wijken van het huidig bestemmingsplan. Wettelijk is geregeld dat de gemeenteraad t.z.t. een verklaring van geen bedenkingen moet afgeven voordat het college de Omgevingsvergunning kan verlenen.

Bij de nadere planuitwerking moet eerst aangetoond worden dat het plan daadwerkelijk uitvoerbaar is. Dit moet dan blijken uit de aan te leveren vergunningsaanvragen met de daarbij behorende stukken. In ieder geval zijn de volgende vergunningen vereist:

1. Omgevingsvergunning activiteit bouwen
2. Omgevingsvergunning activiteit afwijken bestemmingsplan
3. Exploitatievergunning voor complexgewijze huisvesting voor (inter)nationale werknemers

De benodigde planologische procedures worden in gang gezet na ontvangst van een realiseerbaar aantoonbaar initiatief.

Op basis van een ingediend verzoek is bezwaar maken pas mogelijk. Wij adviseren belanghebbenden om de publicaties omtrent Omgevingsvergunningen van de gemeente Vlissingen te volgen. Daarin is te lezen hoe u een bezwaar kunt indienen.

Ter informatie willen wij u meegeven dat er sprake moet zijn van een beheerplan voor de locatie met daarin in elk geval opgenomen:

• Een 24/7 bereikbare beheerder, bestaande bedrijfswoning wordt beheerderswoning met receptie
• 24/7 toezicht
• Cameratoezicht
• Toezicht op naleving regels
• Huurovereenkomsten, sleutelbeheer, schoonmaakdienst, onderhoud
• Inchecken, uitchecken en nachtregistratie
• Realiseren van parkeerplaatsen op eigen terrein.

De voormalige schoollocatie aan de Molenweg worden herontwikkeld. De gemeente Vlissingen,  wooncorporatie Zeeuwland en het ouder-initiatief Gewoon Wonen hebben op 27 mei gezamenlijk het ontwerp gepresenteerd.
Aan de Molenweg wordt een kleinschalige woonvorm met acht appartementen gerealiseerd.

Ouders van jongeren met verstandelijke, lichamelijke of andere beperkingen hebben het initiatief genomen om een woonruimte te creëren waar wonen, zorg en en begeleiding op niveau voor deze behoevende groep op de juiste manier toegepast kan worden.

Dit “ouderinitiatief”  bestaat uit een groep ouders die zich in 2014 in een stichting hebben  verenigd.

Bij de gemeente Vlissingen  hebben ze een luisterend oor gevonden. Nadat de gemeente kennis met de plannen en de beweegredenen heeft gemaakt, heeft de gemeente  zich ingespannen om een geschikte locatie  voor dit initiatief te vinden. De gemeente heeft de stichting in contact met de wooncorporatie Zeeuwland gebracht, een wooncorporatie die de nodige ervaring heeft met kleinschalige voorzieningen voor specifieke groepen en ervaring en kennis heeft op het terrein van levensloopbestendig bouwen.

De woonvoorziening wordt een plek waar de jonge mensen zich veilig en beschermd zullen voelen. Het moet  hun thuis worden. Een thuis waar ze zowel individueel als in groepsverband voldoende aandacht krijgen en hun eigen keuzes mogen maken.

De ouders realiseren de nodigde zorg, begeleiding en eventuele  dagbesteding  vanuit een persoonsgebonden budget (PGB). Zij realiseren ook het wonen met alles wat daar bij komt kijken.

De regie over deze huisvesting blijf in de handen van de ouders.

Inmiddels hebben de ouders veel besprekingen met de gemeente, wooncorporatie, projectontwikkelaar en  zorgaanbieders achter de rug. Ze zijn intensief bezig met de realisatie van de bouw van de woonvoorziening, het regelen van de zorg en begeleiding en verzamelen van een budget om de inrichting van de gemeenschappelijke ruimte te bekostigen. 

Al deze inspanningen hebben  een doel: hun kinderen van een goed thuis te voorzien.

Na realisering en opening van de woonvoorziening zullen de ouders hun taken geleidelijk aan de zorg en het begeleiding team overdragen. De ouders blijven op vrijwillige basis en naar vermogen actief betrokken in de doorontwikkeling van de woonvoorziening en alles wat te maken heeft met het realiseren van lange termijn doelstellingen op het gebied van een optimale participatie en integratie van de kinderen in de maatschappij waarbij de individuele mogelijkheden van de bewoners leidend zijn en blijven.